25日下午，位于香洲茂业百货前面的一条水管被挖爆，该管道是香洲水厂出来的主干管，受此影响，香洲核心片区将停水至少12小时，而新香洲及柠溪路周边的供水水压也会降低。现场的水务集团的负责人称，柠溪路改造过程中，水管屡屡被挖爆，这已是本月第8次爆管了，4月份更是高达14次之多。
居民的损失该由肇事者买单
随着城市各类基础设施的不断完善，地下管线的分布也是越来越密，机械化施工挖断地下管线，造成大面积停水、停电、停气的事情也是时有发生。如果只是偶尔发生几次地下管线被挖断的事情，市民也能谅解，但是一个城市几乎每天都有这样的事情发生，恐怕就无法用“不小心”来请求居民原谅了。
地下管线是城市基础设施的一部分，主要是为市民生活提供服务的，因此一旦被野蛮施工挖断，市民就要花钱买水做饭、冲厕，买蜡烛照明，甚至破费钱财去饭店就餐。尤其对一些商家来说，一次断电断水断气造成的经济损失更是相当大的。地下管线被野蛮施工挖断，产权单位的抢修费用当然由肇事者承担，可给居民造成的种种不便和经济损失，同样不能忽略不计。
从法律的角度说，水、电、气等涉及民生的公共服务单位，在授予用户相关使用权后，就等于与用户签订了具有法律效力的服务合同，非不可抗拒的自然因素不能断供，否则就构成违约或者说是侵权，必需赔偿由断供造成的一切损失。当然，如果服务单位不存在过错，一切损失都应该由肇事者来承担。即，除了让肇事者赔偿设施抢修的全部费用外，还应给予其相应的经济处罚，为居民的损失买单，这才是对国家法律的尊重，也是对百姓合法权利的尊重。
因此，我们呼吁有关部门尽快完善现行的法律制度，针对野蛮施工挖断地下管线的行为确定刚性处罚标准，制定科学、合理的赔（补）偿机制。一方面，是为了维护水、电、气等用户的合法权益，化解居民的不满情绪；另一方面，也是以“高成本”来震慑野蛮施工行为，杜绝挖断地下管线的事情频繁发生。程绍德
应追究挖爆水管者的责任
据水务集团的负责人介绍，在柠溪路改造过程中，水管屡屡被挖爆，这已是本月第8次爆管了，四月份更是高达14次之多。两个月被挖爆22次，平均三天1次，可以申报吉尼斯世界纪录了。水管挖爆不仅让居民的生活受到影响，而且给水务管理部门经济造成严重损失，每一次挖爆后，总不能互相推诿，谁也不愿意承担责任，重要的是市民的生活受到了影响，难道不给市民一个说法？
如果施工单位和水务管理部门互相配合是可以预防水管被挖爆的。例如施工单位在施工之前对地下管线望闻问切，对地下管线了如指掌，如果没有管线，就可以大胆施工，如果有管线严格按照操作规程，细心一些就可以避免水管被挖爆；如果管线管理者、所有者在施工现场监督施工方，对施工单位进行现场指导，也许就会避免水管被挖爆事件发生。这些都是假设，假设“凶手”没有受到处理，水管被挖爆还将继续……
城市建设和发展日新月移，城市地下管线管理不能这样脆弱得不堪一击，如何保障城市地下管线的安全性呢？在我看来，必须上升到法律的高度对地下管线进行管理，如完善法律法规，建立城市施工申报制度、城市施工准入制度、地下管线档案管理制度等，不能“十个婆婆管不到百姓的一顿饭”在地下管线上重演，如果违规成本较低，违规现象就有可能越演越烈。划清各方责任，各司其职，一旦事故发生，可以追究有关方面责任，赔偿损失的赔偿损失，承担法律责任的承担法律责任。
珠海特区报2010-5-27
